《中国社会科学报》专版刊载三亚学院学者热议海南自贸港建设文章(一))-三亚学院

<关键词1>


《中国社会科学报》专版刊载三亚学院学者热议海南自贸港建设文章(一))

2020/6/4 11:31:41

  

编者按:


近日,随着《海南自由贸易港建设总体方案》的出台,让向海而生、因海而兴的海南变得格外璀璨。海南从经济特区到自由贸易试验区,再到自由贸易港,其发展之变,见证了中国之变,更彰显出中国进一步深化改革开放的信心和决心。
    

自由贸易港作为当今世界最高水平的开放心态,海南自贸港其实施范围、实施路径、实施体系、实施效应都成为万众触目。作为一所地方高校,三亚学院的学者也通过智力献策,积极参与贡献海南自贸港建设。6月3日,《中国社会科学报》专版刊载了三亚学院马克思主义学院4名教师的专题文章,详细论述了海南自贸港建设的哲学根基、价值导向及时代内涵,从制度创新的战略之举、发展实践等方面发表真知灼见。


zgshkxb_20200603_A08(600).jpg


2018年,习近平总书记发表“4·13”重要讲话,支持在海南全岛建立自由贸易区,为海南赋予了新的历史使命。2020年,“4·13”重要讲话发表两周年,海南再出发,自贸港建设驶入快车道。海南省委在党中央的坚强领导下,发挥党的集中统一领导核心优势,夯实解放思想的哲学根基,坚持以人民为中心的价值导向,凝练具有时代内涵的新海南精神。海南将努力在制度创新方面取得更多可以向全国复制推广的成果,积极推动形成全面开放新格局,打造我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户。 

 

党的集中统一领导:海南自贸港建设的核心优势

王功名

   

海南自贸港建设是海南在新时代新起点上深化改革开放的进一步措施,是党中央赋予海南经济建设新的重大任务和使命。党中央高标准定位指导,中共海南省委统筹布局落实,基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,形成强大的优势聚落,凸显了党集中统一领导的核心优势。

  

核心优势

  

党中央着眼于国内外局势,对海南自贸港建设提出“高标准高质量”的基本要求和“分步骤分阶段”的科学战略谋划。

  

海南为了实施从自贸区到自贸港两步走战略,一方面要持续深化改革,充分把握自贸港涉及法治化、国际化、便利化的改革自主权优势,进一步推动机构改革、供给侧改革等体制机制改革,创造更开放、更高效的市场环境;另一方面要确保贸易质量进一步提升,抓住党中央对海南国际能源、航运、大宗商品等各领域交易场所建设大力支持的宝贵机遇,促进物联网、大数据等新技术与实体经济深度融合,实现贸易升级。此外,要加速产业优化,发挥区位优势,在积极建设热带现代农业和海洋牧场的同时,推动航天、深海空间科技发展,实现产业创新升级。

  

探索、建立、深化、成熟四阶段发展战略,要求海南自贸港必须循序渐进搞建设,脚踏实地夯根基。海南省委、省政府深入学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话精神,把握党中央逐步、稳步发展的总体要求,细化分解350多项任务,明确“时间表”“路线图”,并快速全面贯彻落实,基本实现了探索阶段的试验任务:国际离岸创新创业示范区、国家生态文明试验区、国家热带现代农业基地等试验区、示范区建设多管齐下、如火如荼;网络化智能化基础设施建设全面铺开;《海南省反走私暂行条例》等法律法规逐步出台,自由港政策和制度体系构建探索初见成效。经过两年的探索发展,海南自贸港建设稳健前行。

  

海南自贸港建设取得的各项成果和积累的宝贵经验,充分证明了党中央战略规划科学合理,同时彰显了党和国家“举全国之力、聚四方之才”建设海南自贸港的坚定决心和全力支持。党中央高标准高质量的定位,是海南自贸港建设的坚强后盾与核心优势。

  

统领优势

  

海南与我国其他自贸区比较,人口较少、产业基础较薄弱。要克服这些困难,必须牢牢把握海南省委统筹推进的核心统领,从明确目标方针、优化党内建设和增强统筹能力三个维度充分发挥党集中力量办大事的优势,为自贸港建设提供强大的内在驱动、坚实的组织基础和全方位的社会支持。

  

首先,明确为人民执政、靠人民执政的根本目的和方式,尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生,将共产党人的使命和初心转化为积极投身自贸港建设的强大动力。其次,在健全党总揽全局、协调各方制度体系的基础上,充分发挥社会各界的创造力,以政策法规明确政府与市场、社会在自贸港建设中的角色定位,既推动党执政能力、领导水平提升,又充分凝聚多方合力。最后,不断加强党的基层组织建设,确保党中央自贸港建设路线、方针政策得到高效贯彻执行,最大限度激发全体党员创造性、能动性,有效防止议而不决、决而不行的分散主义。

  

两年来,海南从自贸区到自贸港建设取得了令人瞩目的成就,12个重点产业总产值增速超过8.3%,各类型产业园和示范区迅速兴起,28家世界500强企业入驻……这些成就离不开海南省委统筹推进下的极简审批、专人对接、权力下放等措施。随着自贸港建设深入发展,出现的问题愈加复杂,只有坚持以民为本的发展情怀,紧贴海南发展实际,顺应世界发展潮流,才能继续创造出令世界赞叹的自贸港建设“中国方案”。

  

战斗堡垒优势

  

2018年7月,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。”基层党组织的组织能力强、水平高,抓重大任务落实、应对重大风险得心应手,海南自贸港建设也离不开基层党组织建设。

  

海南自贸港建设中区域化党建工作是一大创新,即对在一定区域的党组织实行政治、组织、文化等全面整合,推进社区党建由“垂直管理”向“区域整合”转变。自贸港建设面临着新任务、新形势,区域化党建能够发挥组织整合、利益整合、政治整合和资源整合等多重功效,有效提升社会治理的协同性。一方面,通过社会矛盾的社区下沉机制和区域协商的矛盾化解机制,建设和谐社会生活共同体;另一方面,吸收驻区单位和社会组织人员担任社区党组织兼职委员,优化区域化党建与单位党建的关系,探索建立社区“大党委”,形成齐抓共管的责任体系和制度体系。海南省基层党组织通过构建区域一体、开放动态的管理机制,有效扩大了基层党建工作覆盖面,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

  

海南自贸港建设取得的良好效果,得益于党中央引领、海南省委统筹、基层党组织贯彻落实的合力优势。在党中央高标准的顶层设计和海南省纲举目张的抓重点、促落实下,海南自贸港建设必然以优异成绩交出完满答卷。

  

解放思想 建设海南自贸港

宋浩


海南经济特区经过30多年建设,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。新时代,海南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持全方位解放思想,勇于担当,贯彻新思想、认清新形势、明确新任务、抓住新挑战,加快推进海南自贸港建设。

  

加快改革开放步伐

  

党的十九大以来,党和国家给予海南最大的支持。习近平总书记在“4·13”重要讲话中宣布支持海南建设当今世界最高水平的开放形态——自由贸易港。习近平总书记对海南发展的战略规划和重要指示是海南发展的思想核心和力量之源,新时代海南发展要贯彻新的发展理念,不断解放思想,才能加快改革开放步伐。

  

解放思想不是天马行空、脱离实际。邓小平曾指出:“解放思想,就是要运用马列主义、毛泽东思想的基本原理,研究新情况,解决新问题。”海南建设自贸港,首先要坚持党的领导,贯彻党的十九届四中全会精神,落实习近平总书记“4·13”重要讲话,摆脱固有理念的束缚,遵循实践是检验真理的唯一标准,从实践出发,才能更好促进改革开放理念的落实。其次要以改革开放为抓手,当前改革开放进入深水区,海南进一步深化改革开放、建设自贸港的难度越来越大,困难也越来越多,只有坚持以人民为中心,解放思想,贯彻新理念,解决新问题,才能引领海南自贸港建设进入新阶段。

  

推进体制机制创新

  

习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调:“新时代,海南要高举改革开放旗帜,创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。”习近平总书记对海南发展的战略规划,凸显出海南改革开放的特殊使命。海南要找准海南发展的特殊定位,做好自贸港建设的顶层设计,挖掘海南自贸港建设的核心竞争力,不断进行体制和机制改革,加快海南自贸港建设的进程。

  

新时代,党和国家赋予海南建设新的责任和使命,海南自贸港建设首先要做好顶层设计,落实海南要成为全国改革开放试验田的任务,深入推进体制改革创新,挖掘海南 “小政府、大社会”的高效、扁平化政府管理模式中的制度优势,将制度优势转化为治理效能,激发海南发展的潜能。其次,要以创新带动思想解放,促进海南的经济全面发展,摆脱对房地产和传统旅游业的过度依赖,完善医疗旅游、体育旅游等新产业布局,打造海南核心竞争力行业,谱写海南自贸港建设的壮丽新篇章。

  

激发党员时代担当

  

十九大报告关于社会矛盾发生变化的重要论断,体现出新时代我国国情和社会发展阶段的变化,海南自贸港建设要根据当前社会发展的客观实际情况,各级党员干部要以习近平总书记的重要讲话和重要指示精神为指导,直面各种挑战,勇于解放思想,勇于承担责任,抓住历史机遇,跟上新时代发展,激发所有党员干部为海南自贸港建设贡献自己的力量。

  

首先,要从思想上破题。海南改革开放30多年取得的巨大成就,得益于党的正确领导,同时也和海南党员干部的齐心协力、勇于担当密不可分。在建省办特区的过程中,海南领导干部能够积极解放思想,开拓创新,勇立潮头;在海南自贸港的建设中,全体党员干部更要全方位解放思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,激发担当新使命的自觉意识,展现新时代海南精神。


其次,要从问题上突破。解放思想不仅是理论上的更新,更是实践中作风的转变,党员干部要以调研为基础,以人民为中心,从解决自贸港建设中的具体问题入手,在理论和实践两个层面来分析产生问题的原因,探讨解决问题的方法,充分发挥“关键少数”的引领作用,加强理论素养,改变工作作风,提升海南自贸港建设的质量。


最后,要从制度上保障。改革开放没有尽头,解放思想永无止境。党员干部坚持解放思想是一个长期而艰巨的任务,仅靠自我革新是不够的,必须要结合国情省情制定终身学习的制度,依靠制度保证解放思想能够始终得以坚持,通过制度激发党员干部建设海南的内在动力,使得全体党员干部都以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当为海南自贸港的建设书写新篇章。


当前中国处在改革开放的攻坚阶段,海南要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断创新、发展新理念,对标世界最高水平的开放形态,争创新时代中国特色社会主义生动范例,让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

  

以人民为中心推动海南自贸港建设

许永华


以人民为中心是新时代中国深化改革的价值导向。海南自贸港建设作为中国新时期改革开放的新篇章,要始终坚持维护人民利益、汇聚人民力量、增进人民福祉,创新共建共享的体制机制,加快推动海南自贸港建设。

  

目标导向:维护人民利益

  

以人民为中心是中国共产党的根本政治立场,决定了中国共产党在改革发展中时刻牢记人民利益至上,努力实现改革发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。海南自贸港建设作为新时代改革开放的新使命,必须围绕党中央的战略布局和中共海南省委的部署,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,作为政策法规创新和体制机制改革的出发点与落脚点。

  

一方面,人民立场要求自贸港政策法规创新惠民护民。自贸港建设开启后,海南始终坚持人民立场下的宏观政策科学规划和法律体系合理搭建,从政策法律层面转变政府职能、维护市场秩序、规范产业发展、防范风险隐患,确保自贸港建设以人民利益为奋斗方向;另一方面,人民立场要求自贸港体制机制改革利民便民。两年来,海南通过以人民利益为导向,逐步推行开放型现代化新经济体制机制、极简审批的综合行政执法机制和现代化社会治理机制,在推进自贸港经济发展和开放程度加深的同时,确保各项体制机制改革给人民群众的日常生活带来便利。

  

自由贸易试验区建设阶段实现的全面容缺办税服务、大数据社会治理体系、“三块地”综合模式等一大批成功案例,已然深刻彰显了党中央和海南省委以人民为中心的工作导向和爱民、重民、护民的赤子之心,也充分说明了海南自贸港建设中人民至上价值导向的科学性和重要性。

  

动力源泉:汇聚人民力量

  

人民是改革发展的实践主体和力量源泉,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中强调,“人民是改革的主体,要坚持一切为了人民、一切依靠人民,发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性,使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量”。海南自贸港建设必须坚持人民群众的主体地位,充分凝聚并发挥人民的力量。

  

第一,贯彻党的群众路线,汲取人民群众的经验智慧。自贸港建设离不开人民群众的建言献策和监督建议,人民群众的切实需求和经验智慧是海南深化改革的力量源泉和强大驱动。海南省委、省政府充分吸收人民的意见建议,出台《海南省人民政府推进制度创新十一条措施》和《制度创新成果考核评估办法》,是借助人民的力量推动制度改革优化的充分体现。第二,发挥人民的首创精神,调动人民群众投身自贸港建设的积极性。一方面发挥海南人民群众的主体意识和首创精神,鼓励海南人民积极支持和参与共享医院模式、旅游统计新体系、试点信息共享税收管理模式等建设实践和“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等宣传活动,在积累自贸港建设宝贵经验的同时,让自贸港建设真正深入人心。另一方面,深入挖掘海南各行各业自身的内在潜力,充分利用多层级、多维度的产业政策、财政政策,推动大量项目纷纷落地,汇聚成自贸港建设的强劲动力。

  

成果共享:增进人民福祉

  

满足人民美好生活需要、增进人民福祉,不仅是以人民为中心价值导向的题中应有之义,也是中国共产党初心和使命的内在要求。第一,多维发展,提高人民生活水平和质量。自贸港建设以高新技术产业、现代服务业和旅游业为主导,在现代化新经济高质量发展的基础上,大力发展医疗健康、教育、旅游等与人民日常生活息息相关的产业,通过开启博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南陵水黎安国际教育创新试验区、亚龙湾国家级旅游度假区等示范园区,为海南人民营造良好的生活环境、提供更高端的生活服务。第二,优化服务,提高社会治理能力。自贸港建设坚持深入转变政府职能,结合高新技术实现行政体系简政放权、优化服务,形成全域旅游监管服务平台、椰城市民云等多个网络化智能化管理服务平台,真正实现利民、便民、惠民。第三,完善硬件,强化基础设施建设。自贸港建设不仅要关注重点产业和重点园区,还必须推动公共资源向基层延伸,通过全面构建海陆空立体化“路网”等公共服务配套设施,让全省人民切实享受到自贸区建设的“红利”。第四,统筹城乡,扩大改革发展覆盖面。自贸港建设要兼顾基层和农村的发展,调整深层次利益格局,以覆盖全省镇村的乡村振兴工作队,帮助海南乡村形成以海洋渔业、热带作物等为特色的热带高效农业体系,让改革成果公平惠及城乡居民。

  

人民是自贸港建设的实践主体、动力源泉和价值所在。坚持以人民为中心,推动海南自贸港的建设,必将使海南成为新时代全面深化改革的光辉典范。

  

凝练新海南精神 建设自贸港

王彦玲


海南精神承载了“二十三年红旗不倒”的琼崖革命史和“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区建设史,蕴涵着坚定的理想信念、艰苦卓绝的首创精神和高尚的人格魅力,激励着海南各条战线上的广大干部群众奋发图强。本文从历史与现实的双重维度考察海南精神的思想来源、理论基础、逻辑理路,在自贸港建设的实践中探索新海南精神,促进海南新腾飞。

  

重要的精神力量

  

新海南精神从海南建设实践中生成,是海南人民通过感性认识搜集到关于自贸港建设的信息,并将这些信息进行深度分析、综合而形成体现海南自贸港建设内在本质、整体结构和运动规律的认识,这些认识内化为新海南精神当中最基本的元素。一方面内化海南人的认识结构、认识图式,另一方面也外化于海南人的实际行动中,成为人们意识中的文化思想范式,凝练出的新海南精神能够用其蕴涵的人文关怀去感召人、激励人,用鲜明的个性意识、法治意识、创新意识来消解文化失范的人生态度,重新塑造海南人的精神家园。黑格尔说:“精神上的道德力量发挥了它的潜能,举起了它的旗帜,于是我们的爱国热情和正义感在现实中均得以施展其威力和作用。”把信念凝聚成一种精神,并实现其在场,最终实现信念维度、理性维度、价值维度和人格维度的内在契合。海南建省30多年取得的伟大成就是海南人民发扬特区精神创造的,这种勇于创新、埋头苦干深刻体现在海南人民实践的方方面面。自贸港建设实践需要具有鲜明的民族特色、社会主义特色、地域特色的新海南精神支撑。党和中华民族的精神财富,积淀着建设中国特色社会主义的价值追求,在历史发展的不同阶段,都以其特有的呈现方式延续着海南人的终极价值诉求。精神源于现实实践,源于对时代迫切问题的理论自觉。马克思说:“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在,而人们的存在就是他们的现实生活过程。”新海南精神的凝练必然经历由具体到抽象的生成和由抽象到具体的传播过程,传达着生产生活中海南自贸港建设者的精神状态和崇高品质。

  

凝练新海南精神

  

探讨海南精神的本质性内涵以及新时域、新阶段、新特点下新海南精神内涵,要考察海南精神中相对恒定的、本质的因素和新创造的、动态的、发展的因素,植根于自贸港建设的历史实践,不断产生的新思想任务,以原生性的传统精神在场,回应自贸港建设的时代发展,创造和挖掘出时代内涵。新生性是指在原有的文化形态的基础上,对文化本身的重构、再生产,是对原生性文化的继承和发展。经过两年自贸港建设实践,海南精神的本质性内涵发生了一些变化,新思想任务产生,需要快速凝练具有时代内涵的新海南精神以助力自贸港建设。新生性内涵的建构语境及建构思维随着自贸港建设实践的深入逐渐产生。以往的单纯敢为人先、埋头苦干难以适应新的自贸港建设实践的需要。复旦大学教授吴晓明说:“以往的或既与的精神样式已不再有普遍的约束力了;虽说某些部分或片段依然在起作用,但缺少一种已然成熟的定型的完备的精神状态。”因而要从更加切合实际的角度构建与时俱进的新生性内涵,蕴涵自贸港建设的新时代精华。任何一种超时间和超空间的精神是不存在的,但精神又具有历史进步性,这就为从传统的既有精神发展为新生性精神提供了合法性。新海南精神必须契合时代、社会发展步伐,是理论与现实的必然要求。


新海南精神新生性内涵的建构思维必须在原生性的本质和内涵基础上加以突破,捕捉到自贸港建设亟待解决的任务,传承海南特区精神的道德理念和价值规范,观照社会主义核心价值观的价值导向,从现实中汲取发展的元素。根据自贸港建设的格局、目标及现有的不足,把新海南精神高度抽象概括为“国际、创新、法治、包容”。使新海南精神成为一种从过去到现在,进而走向未来的精神,推进特区精神“在场”、新海南精神“出场”的相互融合。从不同地域的成功发展来看,精神文化对经济发展基本方向具有一定导向功能,对依靠力量具有一定凝聚功能。深圳经济特区建设初期创造了许多全国第一,是在实践主体中普遍形成了“时间就是金钱,效率就是生命”的新价值观使然。而上海的发展更多依靠上海人的稳重、细腻、国际化和开放意识,形成了大格局、大视野的开放精神。温州的崛起呈现出温州人奋进、灵活、饱含市场意识的精神特质。海南人民有埋头苦干精神,但创新还不够,市场意识需要进一步加强,对合法合规、统筹设计还有所欠缺。海南自贸港建设要求尽快抛弃本土意识,凝练培育更有国际视野、创新开拓、法治意识和开放包容的新海南精神。

  

挖掘新海南精神的内涵意蕴对海南自贸港建设意义重大,是海南人民改革开放实践的精神引领,同时也为我国社会主义建设提供了良性的精神动力。





(作者单位:三亚学院马克思主义学院)

(编辑:徐滢)